小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩等小型食品业因流动性大往往难以监管，但它们也是食品安全风险的高发地带。7月27日，北京市十五届人大常委会第五次会议征询了《北京市小型食品业生产经营规定（草案）》（以下全称《草案》），明确提出食品摊贩等小型食品业不得经营冷荤凉菜、生食水产品等类似食品。

　　1餐饮小店经营品种有限　　《草案》具体了小型食品业范围，还包括小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩。对小作坊、小餐饮的开设实施许可管理，开设小作坊、小餐饮应该向所在地的区食药监管部门申请人许可证。开设小食杂店应该自获得经营主体资格之日起30日内，向所在地的区食药监管部门办理备案卡。

小作坊不得拒绝接受委托生产加工食品，不得仅有对食品展开填装。小食杂店则不得专门从事食品现场制售活动。　　食品摊贩方面，《草案》规定区人民政府可以登录食品摊贩的临时经营区域、经营时段、经营品种，确认临时经营区域实际可容纳的摊位数量，并向社会发布。临时经营区域应该在幼儿园、中小学校门口200米范围以外，不得闲置道路、桥梁、过街天桥、地下通道以及其他不应设摊经营的区域，并与剧毒、危害场所以及其他污染源维持安全性距离。

　　值得注意的是，草案明确提出食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装小贩、散装酒、保健食品、类似医学用途配方食品等类似食品。违背本条规定，食药监管部门或城管执法人员部门可没收违法生产经营食品、工具、设备、原料等，同时对食品摊贩判处5000元以上1万元以下罚款。

　　２食品安全问题时有发生　　数据表明，截至2018年初，北京市小型食品业经营主体总数8万余家，其中食品生产加工小作坊97家、小餐饮3.79万家、小食杂店4.62万家、流动食品摊贩30万左右。小型食品业在方便群众生活、承传饮食文化等方面充分发挥了一定起到，但同时也是食品安全监管的难题、重点领域。　　多达，近三年北京市共计再次发生小型食品业食品安全事故11起，占到食品安全事故总数近1/4。

　　护国寺小吃总经理王伟在拒绝接受北京商报记者专访时回应，小食品业大多数以非京籍经营者居多，租房等生活成本较高，在经营过程中不免出于成本考虑到，在食品制作过程中“偷工减料”或“做手脚”，减少了消费者的食安隐患。　　北商研究院特约专家、北京商业经济学不会常务副会长赖阳指出，虽然目前市场上一些小商户食品生产、加工和卫生条件不合格的现象更加多，但如果“一刀切”也不会给不少商户和消费者带给不便。《草案》对小食品业明确提出的“相同时间、相同地点”的拒绝是出于“利益顾及”的考量。相同时间、相同地点的商贩经营模式在国外也更为少见，从业者除了恪守时间、地点等拒绝外，还要顾及环境、公共卫生、服务等多方面因素，整体还必须一定的发展过程。

　　中国食品产业研究员朱丹蓬回应，小型食品业市场必须从从业者的思想、意识等方面应从，提高整体从业人员的素质素养，否则也只是治标不治本。草案的涉及提高工作不利于北京市食品安全的整体提高，但在先前过程中还必须作好适当的监管工作，防止食安问题的再次发生。　　3餐饮监管更加细化　　“门槛较低、更容易做到”让餐饮业沦为创业自由选择集中地。　　今年以来，北京餐饮行业涉及提高工作已展开多方面升级。

为掌控餐饮业的大气污染物排放，北京市月底2018年1月8日制订并公布《餐饮业大气污染物排放标准》，并将于2019年1月1日起实行。今年5月，针对餐饮后厨和用餐区环境卫生规范、餐厅客用卫生间清洁卫生规范、品质餐饮企业导则、餐饮企业文明服务导则等多方面启动大城餐饮业品质提高工作方案。　　业内观点指出，小型食品业食品安全风险控制能力较低，生产经营过程不存在较小食品安全隐患，并且也无法追溯到问题来源和责任主体，管理制度制度、准入条件和拒绝都亟需细化完备。

在整体提高的大环境下，减缓小型食品业的规范工作对于行业规范的整体升级具备重大意义。

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